中国社会工作联合会 会长

西北农林科技大学 教授、博导

陈存根 博士

（2025.06.11 宜昌）

尊敬的各位来宾、各位同仁，同志们：

今天，我们相聚在长江之滨、水电之都宜昌，隆重召开全国社会组织助力基层治理现代化经验交流会。我谨代表中国社会工作联合会，向来自全国各地的与会代表表示热烈欢迎！向长期奋战在基层治理一线的社区和社会组织的同仁们致以崇高敬意！向为本次会议提供大力支持的宜昌市委市政府、宜昌市民政局，伍家岗区委区政府、区民政局等单位表示衷心感谢！

习近平总书记一直高度重视社会组织参与基层治理的积极作用。总书记强调，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。总书记的重要指示，为社会组织参与基层治理指明了方向，提供了遵循。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国各类社会组织蓬勃发展，已成为社会治理的重要力量。截止2023年底，全国共有登记注册的社会组织 88万多个，其中社会团体37万多个；基金会9千多个；民办非企业单位（社会服务机构）近50万个， 吸纳社会各类人员 1150多万人就业，活跃于我国教育、社会服务、农业及农村发展、文化、卫生、环保等多个领域。其中，社工服务机构作为社会组织的一支重要力量，已经嵌入社会服务、民生保障等多个领域，融入乡村振兴、生态文明、健康中国、社会治理、社会心理服务等多个方面。目前，我国社会工作专业人才资源总量已达160多万，持证社工116.1万，专业社工机构1.9万余家。城乡社区、相关单位和社会组织共建成了6.4万个社会工作服务站（包括科室、中心），开发出44万多个社会工作岗位，初步形成了广布城乡的社会工作服务网络。2024年，社会工作者报考人数再创新高，达到188.9万人。“社工热”的背后，是新时代社会发展的现实需要，也有大家努力工作展现风貌的感召，包括专业社工机构在内的社会组织，在解决社会问题中发挥着重要作用，也取得了显著的成绩。这次经验交流会搭建了一个很好的平台，希望大家能够充分利用这次机会，发挥好平台作用，深入交流各自在助力基层治理现代化火热的实践中创造的成功经验，集思广益，取长补短，为社会工作和社会组织更好地凝聚服务群众，提升社会治理水平凝聚共识、出谋献策。

当前，伴随着传统农业社会向现代工业社会转型，我国社会结构正在发生深刻变化，新经济組织、新社会组织大批涌现，新就业群体规模持续扩大，社会问题和矛盾由相对简单趋同向多元错综复杂转化，党和政府施政理念从以管制为主的社会管理向党建引领、多元参与、共建共治共享的社会治理转变。习近平总书记在去年召开的中央社会工作会议上指出，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。在此背景下，举办经验交流会议显得尤为重要。社工机构以及广大社会组织如何积极融入并助力国家治理体系和治理能力现代化，我谈点自己的体会，供大家指正参考。

一要坚持和加强党对社会组织的全面领导。通过加强党的领导，引领社会组织的思想建设、组织建设和业务建设，激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理。党建引领思想建设，就是要不断加强思想武装，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握党和国家大政方针和工作要求、时事政治、法规制度，保证社会组织和从业人员在思想上、行动上与党中央保持一致，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保社会组织始终沿着正确的政治方向健康发展。党建引领组织建设，就是要不断完善社会组织和社会工作服务机构的组织架构和治理机制，做到党的组织全覆盖、党的工作无盲点、党的路线能落地、党的纪律有保障，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要不断加强社会组织和社会工作服务机构的自身建设，高度重视人才工作，建设政治可靠、业务过硬、服务到位的工作队伍；明确权利责任，健全规章制度，完善治理结构，强化依法自治，提升自水平。党建引领业务建设，就是要通过党建引领，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上的服务理念，不断加强社会组织和社工服务机构的业务能力和服务质量建设，引导社会组织落实凝聚服务群众的要求，积极参与解决人民关心的各种热点难点痛点问题，解决好党建、业务“两张皮”的问题，成为中国式现代化建设的积极力量。我们要在党建引领下，积极倡导制度环境的优化与协同机制的创新，为社会组织健康发展筑牢“根基”，树立“灵魂”，让社会组织真正成为国家治理体系和治理能力现代化建设的生力军。

二要充分认识到社会组织在社会服务领域的巨大潜能。社会组织，是党和政府联系服务群众的“毛细血管”，最贴近基层人民群众。他们以其特有的灵活性、专业性、精准性和及时性，在化解矛盾纠纷、提供差异服务、培育社区精神、动员社会力量,以及在教育发展、就业培训、特殊群体扶助、自然灾害救助、公共卫生及健康服务供给、公共危机治理、特殊人群的心理服务等社会公共服务方面发挥着不可替代的作用，可以有效激活基层治理的“一池春水”，让“最后一公里”的治理不仅畅通无阻完全落地，而且服务更有温度、服务更有质感。

三要有效发挥社会组织在基层治理服务中的积极作用。社会组织可以有效弥补政府资源不足或公共服务普惠性的局限，为社会不同群体提供多样化、精准化的服务，为政府公共福利提供有效补充。一方面在基层各类主体共建共治过程中，特别是涉及利益协调时，社会组织可以利用组织自身优势更好地发挥好协调功能。另一方面，又可以通过搭建多元平台，多方面链接社会治理服务资源，为基层治理服务、社区可持续发展提供良好条件。在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的良性互动格局中，社会组织作用日益凸显。

四要积极引导社会组织更加深入了解基层百姓的合理需求。社会组织直接服务社会基层百姓，能够直接了解社会的需求，掌握法律法规政策的执行效果，因此可以发挥政策倡导宣传、执行落地、效果监督的作用，及时反馈社会需求变化的信息，提醒有关部门关注新的社会需求，协助政府更有效地执行政策、及时修订政策和制订新的政策，从而解决不断变化的社会问题和满足社会多样化需求。同时，通过社会组织的运作，可以促进社会大众对公共事务的关注和参与，培育社会大众的公共意识和公共道德，维护积极正面的社会价值，保护特殊困难群体的利益，推动形成人人有责，人人尽责，人人享有的基层社会治理共同体。

同志们：基层治理是一项长期的系统工程，必须锲而不舍、久久为功。社会组织融入社会，扎根基层，服务民众，一定大有可为，也必将大有作为。

中国社会工作联合会是我国最大的联合性、枢纽型、引领性专业从事社会工作的社会组织，是国际社会工作者联合会成员，多年来积极致力于推动社会工作、社会组织参与基层社会治理，取得了显著成绩。我们将一如既往地搭建好平台，和大家一起探索社会组织参与基层治理创新的路经。我们期待以此次会议为契机，联合更多的基层单位、有关部门和社会组织，以高度的政治责任感和使命感，共同探索社会组织助力基层治理现代化的新路径、新模式、新做法！让千千万万扎根基层、服务百姓的社会组织，如涓涓细流涌入长江，汇聚成推进国家治理体系和治理能力现代化的磅礴力量，为强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实的社会根基！

最后，预祝本次经验交流会取得圆满成功！祝各位代表在宜昌期间收获满满、身体健康！