近年来，伍家岗区以“党建赋能”激活社会组织生命力，以“多元共生”重构基层治理生态，逐步形成了一套可复制、可持续的“伍家岗模式”。其核心在于：政府从“划桨者”转变为“掌舵者”，社会组织从“配角”成长为“主角”，群众从“旁观者”转化为“共建者”。

一、全链条赋能：构建社会组织成长的“生态雨林”

1.伍家岗区坚持将社会组织培育与党建深度融合，构建“纵向贯通、横向联动”的组织体系：

目前，全区共计社会组织130家，社区社会组织1157家，自2015年开始，伍家岗区与宜昌市民政局等单位合作，共同建设宜昌市社会组织公益园和伍家岗区社会组织服务中心，并在全区搭建“伍家岗区社会组织服务中心-街乡社区社会组织联合会-社区社会组织”的三级覆盖网络。

2017年，伍家岗区委区政府印发《伍家岗区加快社会组织培育发展的实施办法》和《伍家岗区关于组织引导社会组织参与基层治理工作任务清单》等文件，并鼓励相关从业人员考取相关证件，截止2024年年底，伍家岗区社会组织从业人员持证率从42%达到了目前86%。

2.持续小投入换来大回报，搭建平台与全市联动，形成“培育-赋能-输出”的完整闭环：

截止2024年底，伍家岗区累计对宜昌市社会组织公益园投入资金近2000余万元，其中房产、固定资产等投入近1500万元，运营投入500余万元。在这十年里，宜昌市社会组织公益园暨伍家岗区社会组织服务中心共计签约和培育社会组织586家，链接各类项目资金3600余万元，培育优质品牌项目近400余个，培训相关从业人员13万人次。为伍家岗区乃至全市在社会组织发展等方面起到了十分重要作用。

3.建立标准化的服务流程，运用科技搭建资源对接平台，建立参与基层治理的“种子库”：

我们依托微信小程序的便利，开发了“伍家岗区社会组织资源对接平台”让供需双方便捷的进行相互匹配，在需求方不知如何提供需求清单时，平台运营方将从项目设计到项目评估，提供全链条式保姆级服务，从而快速提升服务响应效率。

2024年，伍家岗区民政局与三峡大学共同建立了伍家岗区社会组织高质量发展实践站，在深入调研后发现社会组织在购买服务时有诸多问题。通过为期近1年的调研和设计，我们拟计划在本月推出《伍家岗区社会组织承接公益服务项目绩效评估导则》和《伍家岗区社会组织承接公益服务项目立项评审指南》。

通过各方为期多年的努力，我们最终构建了社会组织成长的“生态雨林”！

二、共生共治：激活全社会参与的“内生动力”

1.汇聚基层力量的“共生圈”

总结归纳分为三个关键词：赋权于社，融智于民和聚力于联。

众所周知，大部分社区社会组织具有架构松散，方向不定，资源不足等问题。在伍家岗区，平均每个社区都有社区社会组织约20家，对于民政部门，管理复杂，人手不足等现实问题摆在眼前，但我们深知，社区社会组织是助力基层治理现代化中一支非常重要的力量。通过多年探索学习改变，我们建立了从党建赋能、资源下沉到居民自调、文艺宣导等“草根智慧”，从提升治理温度到以“五社联动”整合碎片化资源，最终实现“服务精准投送、矛盾源头化解、组织自我发展”的优质局面。

例如“旮旯胡同留住烟火”项目：胜利二路社区孵化15家社区社会组织，将脏乱差角落改造为便民市集，既解决就业又保留城市温度，他们通过参与公益创投大赛获得一定的项目资金，又为他们对接专业的社会组织，提供技术赋能。

再例如，在伍家岗区共和村，有一批残疾人找不到工作，还有部分靠低保维持，通过引进专业社会组织伍家岗区爱众公益服务中心，承接残疾人服务，培育残疾人服务队，链接各类企业资源，实现了残疾人有收入，治理更稳定的生态圈。解决近30名残疾人的就业难题。

2.汇聚慈善力量的“资源圈”

伍家岗区运用“慈善资源+服务”的模式，推动公益慈善进社区，并通过慈善公益爱心驿站的形式，在大街小巷铺开。

自2017年开始，伍家岗区就通过公益创投大赛、社区公益基金项目等方式支持社区社会组织发展，截止目前，已累计投入300余万元开展共计5届公益创投大赛，扶持近100余个民生所盼的小微项目。

2022年至2024年期间，以“全民一起做公益”“慈善一日捐”等形式，广泛动员全区各单位与个人慷慨解囊，共募得善款 417 余万元，通过“医路同行”“幸福家园”等项目，精准投入村居基建、环境整治，家园旧貌换新颜，归属感油然而生。

3.汇聚创新发展的“服务圈”

伍家岗区积极谋划当前和今后一个时期的社会组织服务工作，与时俱进拓展服务对象和服务内容、提升服务质量和服务水平，以改革创新精神破难题、增活力、提质量，助力社会组织实现高质量发展。

坚持“评估提质”，持续推进社会组织等级评估提质规范。进一步加强健全完善评估机制，研究制定评估标准方案，加强评估结果动态管理，建立长效动态监测机制。大力推动评估结果应用，积极争取在委托项目、购买服务、税收优惠、评选先进等方面向评估等级较高的社会组织倾斜。着力加强高等级社会组织宣传，营造积极向上、比学赶超的良好氛围，推动社会组织提升整体发展水平。

坚持“培训提能”，持续推进社会组织人才培育创新赋能。依托“伍家岗区社会组织大讲堂”培训活动，落实社会组织人才培养计划，以社会组织相关负责人、从业人员为培训对象，构建包含集中式授课（理论类）和实操课程（实务类）及实地参访、培育工作坊、内部诊断等课程体系，明确培训目标，分类提出培训重点，创新培训方式和组织形式，健全培训课程体系。

坚持“服务提效”，持续推进社会组织登记服务优化增效。严格登记服务窗口服务规范，强化对窗口服务人员的业务素养培训，持续做好社会组织登记，不断提升窗口服务质量和水平，打造一支专业、高效、热情的服务队伍，进一步优化社会组织办事服务体验。

三、经验启示：从“伍家实践”到“治理范式”

1.共生逻辑重构治理关系

改变“政府干、群众看”的困局，建立“党委导演、社会组织编剧、群众主演”新剧本。

2.赋能路径突破资源瓶颈

通过“种子创投+技术平台+能力培训”三维赋能，破解社会组织“等靠要”依赖症。

3.文化基因激活内生动力

用“烘焙室谈心室”重构邻里关系，用“文艺调解”软化矛盾冲突，证明“治理的温度决定效能的厚度”。

“伍家岗经验”的本质，是以共生理念凝聚治理合力，以赋能机制激发社会活力。我们坚信：当每一支社会组织都被赋能，当每一位居民都成为治理主角，基层治理现代化的星辰大海必将抵达！