安贞街道安华里、安外社区属于典型的老龄化社区。为满足老年人就医、出行、康养等多元化居家养老需求,安贞街道以“五宜朝阳”建设为指引,结合安贞实际,聚焦安华里、安外社区深入探索宜居课题。以“五社联动助力老年友好社区建设”为切入,以点促面广泛动员社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社”资源互学互鉴、共同探讨社区治理新思路。通过前期充分调研问需,收集安华里、安外社区内老年住户群体的多样化养老需求。充分调动“五社”以及专家学者的支持性力量,举办“新时代背景下五社联动如何助力老年友好型社区建设”微论坛,针对老年人实际需求进行跨域交流。整合“五社”资源力量,共同开展适老改造、老年餐桌、文娱活动、健康医养等为老、助老服务。形成“助老、服老、享老”的安贞适老化社区建设模式,进一步提升基层治理能力。
一、主要问题
安贞街道安华里、安外社区共61栋居民楼,多为上世纪80年代建成,辖区户数6080户,常住人口12616人,60岁以上老人4090人,占常住人口32%,是具有安贞地区人口密集化、居民老龄化、小区老旧化“三化”特点的典型社区。老年人口基数大、增长速度快、高龄化、失能化、空巢化的态势日益凸显,解决社区养老服务设施不完善、社区养老服务专业程度低、社会资源整合不足等养老问题和老年人日常生活照料、精神慰籍、医疗保健、文化娱乐等养老需求迫在眉睫。
二、主要做法
(一)搭建信息平台,需求导向精准服务
运用问卷调查、电话访谈、实地走访等调研方式,广泛收集安华里、安外社区内老年住户群体的多样化养老需求,形成老年群体需求台账。并为辖区高龄、空巢、独居老人建立健康档案,充分了解老年人的健康和生活信息。同时梳理街道、社区、社区社会组织、养老服务机构、辖区社会单位和社区志愿者可以提供的多样化助老服务项目,形成助老服务清单。通过搭建养老工作信息平台,以老年人个性化需求为导向,提供多元化、多层次的养老服务,提高养老服务的精准度。
(二)开展跨域交流,共商社区养老难题
通过充分调动“五社”以及专家学者的支持性力量,举办“新时代背景下五社联动如何助力老年友好型社区建设”微论坛,邀请北京市前门街道草厂社区、上海市外滩街道山北社区、安华里社区红娘小组、红枫盈养老服务中心、中油书店等“五社”代表以及中共北京市委党校、中国人民大学社会与人口学院副教授等专家学者,针对社区实际养老需求和难题,共商安贞多元化老年友好型社区建设实践路径。从不同区域的实践总结中获得新的思路与启迪,以安华里、安外社区为试点,为更好地实现本街道各社区开展特色化适老服务提供智库支撑。
(三)共建“贞”心联盟,实现资源互动共享
动员社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善组织参与为老服务,吸纳其成为社区成长伙伴成员,组建“贞”心联盟,签署伙伴协议,建立资源共享、优势互补、分工协作的社区养老服务机制。社区作为平台载体,承担场地共享、组织协调工作。专业社工提供心理咨询、医疗护理等专业化服务。社区社会组织提供书法、舞蹈等文娱服务,同时发动社区老年群体组建红娘小组、社区小管家等社区社会组织,为社区居民提供婚恋、小修小补等志愿服务,实现老有所乐、老有所为。社区志愿者作为辅助,协助开展陪同就医、卫生清理等日常服务。发动朝阳家园物业、中油书店、养老驿站等社区公益慈善资源提供公益活动,充分发挥社会慈善资源链接功能。针对社区高龄独居老人,由“五社”成员与老人进行一对一结对帮扶,向他们提供暖心服务,降低独居老人意外风险的发生。
(四)开展为老行动,提供多元助老服务
为了丰富社区养老服务内容,让老人乐享幸福生活,安贞街道安华里、安外社区充分发挥五社联动作用率先启动“贞心为老”行动,结合社区养老实际特别推出了“五助”服务礼包,涵盖“助养、助行、助餐、助家、助心”五项助老服务,为社区老年人提供从生理到心理,从医食住行到生活照料,从疾病预防到慢病管理的全方位关心与照护。助养服务主要包括:免费为老年人提供义诊、体检、上门送药等医疗服务;提供老年用品租赁、失能老年人居家照护服务;提供安装“一键呼”、开设线上养老服务超市等“互联网+养老”服务。助行服务主要包括:对公共区域环境进行适老化改造和免费为老年人提供自行车打气服务。助餐服务主要包括:设置老年分餐点,提供低价老年餐。助家服务主要包括:免费提供换灯泡等物业服务;提供义务理发、磨刀等服务;提供家用燃气灶、热水器等设备免费安全检测和燃气安全配件加装等服务。助心服务主要包括:供慢性病知识、法律知识、防诈骗等讲座服务;组织电影放映等文娱活动;开设老年人DV视频制作培训班、手机培训班等“慧”老服务;为社区老年人提供免费活动场地和慰问、阅读、婚恋、社区全响应等助老服务。
三、主要成效
(一)共商共议机制运行有效,提升养老难题破解能力
以安华里、安外社区为桥梁,与辖区社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善组织开展微论坛,共同交流研讨老年友好型社区建设经验,充分发挥“人才共育、资源共享、难题共解、机制共建、品牌共创”工作机制作用,系统梳理本地养老服务发展现状、机遇与挑战,共同探寻老年友好型社区建设的路径,并汇总形成一套跨区域、社区为老服务案例集,有效提升新时代背景下社区养老难题的破解能力。
(二)五社资源互动共享有效,丰富社区养老服务资源
整合安华里、安外两个社区,517名社区志愿者,春志服务队、健康加油站、社区小管家等30支社区社会组织,红枫盈、孝乐汇、明夷红心等专业养老机构和中油书店、朝阳家园物业等辖区公益慈善组织等五社资源参与社区养老服务,实现五社资源互动共享,充分提升社区养老服务资源利用率和丰富度。
(三)为老行动落地开展有效,增强社区为老服务水平
有效发挥辖区五社资源优势,共同开展贞心为老行动,实施特殊困难老年人家庭适老化改造,为社区居民提供医疗康养、精神慰藉、文化娱乐等47项为老服务,加快社区养老服务水平提升。让辖区的老年人在家门口即可实现“老有所依、老有所养、老有所学、老有所乐”。