北京市朝阳区是高密度、高流量、多元化的复合人口大区，在十四五规划中，明确要“率先形成超大城市中心城区现代化治理体系”。在首都基层治理中，具有极为重要的研究意义，而来广营地区是北京非常具有典型意义的街乡。来广营位于朝阳区西北大门，辖区面积20.93平方公里，常住人口约30余万，区位优势、人口规模、经济体量位居全区前列。管辖35个社区、89个小区，社区体量之大、类型之多样，都是全区第一，特别适合作为超大城市基层治理的研究样本。

社区社会组织是基层社会治理的重要力量，在激发社区活力、推动居民自治、实现共建共治共享中，发挥着不可替代的作用。近年来，来广营地区社区社会组织联合会在地区工委、办事处的坚强领导下，持续健全社会动员体系，深入实施社会组织普查调研、综合分析、精品培育三大行动，按照“组织孵化、人才孵化、项目孵化、品牌孵化”四位一体孵化体系，通过深化校地合作、分层分类施策，优化社区社会组织生态，满足居民多元需求，打造了具有来广营特色的社会组织发展模式。

一、社会组织培育：构建长效机制，提升治理效能

培育居民自治组织是实现社区可持续治理的关键。来广营地区积极探索治理创新的方法路径，链接北京大学社会学系深入实施校地共建计划，落户北大社会学系在京首个教学科研和思政实践“双基地”，并成立北京大学社会学文科实验室。依托北大智库资源，我们同步成立了来广营地区基层治理发展支持中心。共同探索基层治理现代化，推动创新实践在来广营、在朝阳落地生根，开花结果，打造基层治理创新的首都样本。2023年签约战略合作以来，我们围绕“共建共享共治”主题，共同推进了“致知”、“致行”、“致远”3个计划。并围绕社会组织培育开展社区治理嵌入式实习•社区社会组织调研项目，经过近4个月、288小时的深度调研，对地区全部社区进行全面调研，精准把握居民需求及社会组织运行现状，构建社区社会组织分级评价体系，遵循“孵化-培育-扶持-成长”的路径，制定契合组织生命发展周期的孵化培育对策，分类分级培育多领域、多类型社会组织近400支，并充分发挥联合会枢纽平台作用，以“231”品牌、精品、优选社区社会组织三阶架构，评选地区优选组织、精品组织、4A级、3A级品牌组织共计66支，打造群众广泛需求的示范性公益组织和“一社多品”服务品牌，助力社会组织参与社区治理精细化、高效化，推动社区社会组织从“数量增长、规模扩大”向“功能发挥、效能提升”的转变。

如：我们的精品社区社会组织：北苑三号院社区戎星少年团，围绕青少年爱心志愿服务、心理健康讲座、红色巡礼、红色书屋阅读、研学实践、垃圾分类宣传、亲子志愿服务以及暑期科普等内容开展服务，在联合会的指导下，运用EPS社会工作介入模式，激发儿童对社区公共事务的关注和参与，使儿童在参与过程中培养沟通交流、解决问题的能力，推动儿童友好社区的建设。像这样的优秀社会组织还有很多，大家共同携手在来广营20.93平方公里的土地上发挥着重要作用……

二、社区居民动员：凝聚多元力量，激发社区活力

居民是社区治理的主体，动员居民参与是实现多元共治的基础。我们通过搭建多样化的参与平台，探索全域式社会动员机制，结合重要时间节点开展系列全域动员活动，依托地区“聚力朝来”智慧治理云平台，通过地区微信公众号及辖区846个楼门微信群，多渠道广泛宣传、精准动员，“线上+线下”联动，开展了“非凡创意”社会组织等级评估、“朝华昔拾”乡村振兴特色文化活动、“花young社区邻里节”、“来做志愿星”志愿服务品牌打造等活动，打造品牌组织100余支，志愿者到6000余人，百姓参与投稿、评论、点赞30万人次、辖区商户免费为活动提供奖品360余项，35个社区70个展位上演“花园社区”（秀）show……这些实实在在的数据，就是居民参与热情的最好证明，让社会动员的便捷性、覆盖面和影响力大大提升。

三、社区能人孵化：挖掘骨干力量，引领自治发展

社区能人是社区治理的宝贵资源。地区35个社区里卧虎藏龙，很多居民能力强、热心肠，他们具有较强的专业技能或组织能力，能够带动更多居民参与社区建设。我们引导社工通过多种方式发现和培育社区能人。在日常活动和走访中，留意那些热心公益、积极参与社区事务的居民，主动与他们沟通交流，了解其特长和意愿，邀请他们加入社区能人库，并尝试建立“非凡带头人”聘用机制，以跨社区协作的方式，在全地区范围内提供“点单式赋能服务”，让这些能人跨社区互相帮忙，就像“点单”一样，缺什么技能找什么人，大家互相学习、增进朋辈交流，起到教学相长的作用。

其次，为社区能人提供培训和学习机会，包括服务方案设计、组织能力提升等方面的课程，提升他们的综合素质和服务能力。

拿我们培育的“非凡带头人”孙瑞霞来说。她是一名退休教师，参加社区活动喜欢上剪纸。社区发现她的爱好后，邀请她加入社区文化组织，并协助她组建了剪纸社。在社区的支持下，孙老师定期外出参加剪纸技能提升培训，学成归来常态化组织居民开展剪纸学习，吸引了众多居民参与，现在“剪纸社”成了社区的文化品牌，不仅丰富了居民的精神文化生活，还培养了一批又一批剪纸爱好者。孙老师也从一名普通居民成长为社区文化活动的“主心骨”，并作为非凡带头人，经常到辖区学校、幼儿园及其他社区教学，带动了更多居民投身社区文化建设。

四、未来展望：深化多元共治，共建美好家园

负责联合会工作的三年来，就像陪着自家孩子慢慢长大，从一开始摸着石头过河，到现在联合会成长为3A级社会组织，实施的社会组织孵化项目连续三年获评朝阳区优秀项目，2024年更是脱颖而出，取得43个街乡排名第一的佳绩...在2024年度中国社会工作联合会城乡社区工作委员会面向全国发起的第二届“城乡社区工作讲师团”选聘工作中，包括本人在内的地区两位社区党委书记被聘为荣誉讲师，无论是居民动员、社区能人孵化，还是社区社会组织培育，桩桩件件都离不开地区的支持、团队的努力。

在未来的工作中，我们将继续深化社区社会组织多元共治模式。进一步加强与高校的合作，探索校社人才共育机制，引入高校的专业知识和创新理念，为社区社会组织发展注入新动力。同时，不断完善社区社会组织的培育体系，加强能力建设，提升服务质量。此外，我们还将搭建更广泛的交流平台，促进社区社会组织之间的资源共享与合作，形成更大的治理合力，共同建设绿色、健康、和谐、宜居的来广营。（撰稿：李平北京市朝阳区来广营地区社区社会组织联合会党支部书记）