一、项目背景

向上社区位于南京市花港保障性住房鸿福城片区，由翠城园、锦山园、叠水园、枫林园四个园构成，向上社区居民委员会成立于2019年09月，面积34.2万平方米，常住人口3263人，户籍人口278人。四个园子的居民既有周边拆迁安置过来的拆迁户，又有共有产权的人才房，还有流动人口居住的出租房，居民居住结构复杂，邻里之间相对陌生，邻里互动匮乏，原子化情况比较严重。同时，还存在着架空层杂物堆积、停车充电（消防安全隐患）等问题外，物业矛盾突出等问题。向上社区居委会在前期调研中发现，社区内存在丰富的人力资源，尤其是年轻高素质居民有参与社区事务的意愿，但缺乏参与渠道和平台，且中青年居民参与志愿服务的数量不多，志愿服务队伍规模小、年龄结构变大，服务能力不足。同时，社区内全职妈妈群体、儿童青少年群体等存在多样化的服务需求，如全职妈妈渴望获得自我成长和社交机会，儿童青少年需要丰富的课外学习和娱乐活动。此外，社区缺乏有效的志愿服务激励机制，难以激发居民持续参与志愿服务的热情。因此，向上社区急需引入专业社会工作服务，搭建志愿服务平台，满足居民多元需求，促进社区和谐发展。

近年来，党和国家高度重视基层治理工作，党的二十大报告提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。在党建引领基层治理方面，强调要充分发挥基层党组织的核心领导作用，整合各方资源，推动社会治理重心向基层下移。同时，政府大力推行购买社会工作服务，鼓励专业社会工作服务机构参与社区治理，以提升社区服务的专业化、精准化水平。在此政策背景下，向上社区积极探索党建引领下的“专业社工+志愿服务”融合参与推进社区治理的新模式，通过购买专业社会工作服务，运营向上社区社会工作服务室，为社区治理注入新活力。

二、理论依据

（一）增能理论

增能理论认为，个人在与他人和环境的积极互动过程中，获得更大的对生活空间的掌控能力和自信心，以及促进环境资源和机会的运用，以进一步帮助个人获得更多能力。社工通过与志愿者建立合作关系，重视及培育其能力，协助志愿者认识自己的权能。

（二）社会学习理论

社会学习理论认为，个体的行为是通过观察和模仿他人的行为而习得的。在向上社区志愿服务发展过程中，通过树立优秀志愿者榜样，展示志愿服务带来的积极影响，引导其他居民模仿和参与志愿服务。同时，为志愿者提供培训和交流机会，让他们在实践中学习和提升服务能力，进一步强化志愿服务行为，形成良好的志愿氛围。

（四）激励理论

激励理论强调通过合理的激励措施激发个体的内在动力，促使其积极主动地完成目标。在向上社区项目中，建立了志愿积分制度，对热心志愿服务、志愿积分高的居民给予相应的奖励和服务回馈，如优先参与社区特色活动、享受社区合作商家优惠等。这种激励机制有效激发了居民参与志愿服务的热情，推动志愿服务活动持续开展，形成“服务带动居民参与→对志愿者培育增能→品质服务激励积极志愿者→志愿服务更有热情→人人争做志愿”的良性循环。

三、工作方法

（一）党建引领，搭建多方合作平台

建立党建联席会议制度：向上社区党组织牵头，联合专业社会工作服务机构、社区居委会、物业公司、辖区企业等成立党建联席会议，定期召开会议，共同商讨社区治理中的重点难点问题，制定工作计划和实施方案。例如，针对社区架空层管理问题，党建联席会议组织各方实地调研，共同制定架空层改造和管理方案。

发挥党员先锋模范作用：鼓励社区党员带头参与志愿服务，成立党员志愿服务队，在社区环境整治、矛盾调解、文化活动组织等方面发挥示范引领作用。

（二）专业社工服务，满足居民多元需求

连续多年通过购买服务引进南京英博社会工作服务中心，成立并运营向上社区社会工作室，整合社区内地架空层空间和社区服务场地，开展各类专业的社会工作服务，如：儿童青少年成长小组，通过小组活动，培养儿童青少年的科学素养、艺术创造力和团队合作精神，丰富他们的课余生活。同时，在小组活动中融入社区治理元素，引导儿童青少年关注社区环境，鼓励他们参与社区环保宣传等志愿服务活动。

寒暑假的冬（夏）令营公益课堂：在寒暑假期间，向上社区社会工作服务室组织开展丰富多彩的公益课堂，内容涵盖文化体验、户外探险、志愿服务等多个方面。例如，“社区文化探索”夏令营，带领孩子们探访南京历史文化建筑、了解城市文化故事；“小小志愿者”夏令营，组织孩子们参与社区垃圾分类宣传、关爱孤寡老人等志愿服务活动，让孩子们在实践中增强社会责任感和社区归属感；

全职妈妈成长课堂：针对社区全职妈妈群体，开设了涵盖职业技能培训、亲子教育、心理健康等内容的成长课堂。邀请专业讲师为全职妈妈传授手工制作、咖啡冲泡、插花等技能，开展邻里市集，帮助她们拓展社交圈子并提升就业能力；鼓励全职妈妈参与社区图书室和青少年课堂的组织和管理，将成长课堂打造成为全职妈妈自我成长和社交的平台，许多全职妈妈在参与课堂活动后，积极加入社区志愿服务队伍，为社区活动提供志愿服务。

志愿培育和赋能服务：开展志愿者招募与培训。通过社区公告、微信社群、公众号等渠道广泛招募志愿者，并根据志愿者的兴趣和特长进行分类。针对不同类型的志愿者，开展有针对性的培训课程，包括志愿服务理念、服务技巧、应急处理等方面的培训。定期组织志愿者能力提升工作坊，邀请资深志愿者和专家分享经验，开展案例分析和模拟演练。通过工作坊，志愿者们能够学习到先进的志愿服务经验和方法，提升解决实际问题的能力。同时，工作坊也为志愿者提供了交流和互动的平台，促进志愿者之间的相互学习和共同成长。

（三）创新激励机制，推动志愿服务可持续发展

建立志愿积分制度：为每位参与志愿服务的居民建立志愿积分档案，根据志愿服务的时长、难度和贡献程度给予相应的积分。居民可以使用志愿积分兑换社区提供的服务和物品，如兑换儿童青少年活动课程名额、换取生活用品等。同时，将志愿积分与社区荣誉评选挂钩，对积分高的志愿者授予“优秀志愿者”“社区服务之星”等荣誉称号，并专门组织表彰大会开展公开表彰。

打造志愿服务回馈体系：除了物质奖励和荣誉表彰，向上社区社工室还为志愿积分高的居民提供专属的服务回馈。例如，优先参与高端培训课程、文化交流活动；为志愿者提供免费的健康体检、心理咨询服务；与社区周边商家合作，为志愿者提供购物、餐饮等方面的优惠折扣。通过多样化的激励措施，有效激发了居民参与志愿服务的积极性和主动性。

（四）居民参与，推动社区自治

组织居民议事会：召开居民议事会，邀请社区居民代表、志愿者代表、物业公司代表等共同参与，讨论社区公共事务和居民关心的热点问题。在议事会上，居民可以充分表达自己的意见和建议，共同协商解决问题的方案。例如，在讨论社区架空层活动内容和主题时，居民议事会大家踊跃发表自己的意见，对架空层的活动开展内容、形式和频次等进行充分讨论，最终达成了符合居民实际需求的活动主题方案。

四、服务成效

（一）志愿服务队伍壮大，志愿氛围浓厚

通过一系列的招募、培训和激励措施，向上社区志愿服务队伍规模不断扩大。项目实施前，社区注册志愿者仅50余人，且多为老年居民，项目实施后，注册志愿者人数增长至200余人，其中年轻高素质居民占比超过50%。志愿服务活动的参与度显著提高，每月开展的志愿服务活动场次从原来的2 - 3场增加到7-8场，参与人次从几十人增加到上百人。社区内形成了“人人争做志愿”的良好氛围，志愿服务成为居民日常生活的一部分。许多居民表示，参与志愿服务不仅能够帮助他人，还能结识新朋友，提升自己的能力和价值感。

（二）居民关系改善，社区归属感增强

丰富多样的专业服务和志愿服务活动为居民提供了互动交流的平台，有效改善了社区居民之间的关系。儿童青少年成长小组、夏令营等活动让孩子们在参与中建立了友谊，家长们也通过活动相互认识和交流；全职妈妈成长课堂成为全职妈妈们分享经验、相互支持的温馨家园；各类志愿服务活动让居民们在合作中增进了彼此的了解和信任。据社区满意度调查显示，居民对社区人际关系的满意度从项目实施前的53%提升至75%以上。同时，新市民和共有产权人才房居民对社区的归属感明显增强，他们积极参与社区事务，对社区的归属感大大增强。

（三）物业与业主矛盾减少，社区治理效能提升

通过党建引领下的多方合作和居民参与，物业与业主之间的矛盾纠纷得到有效化解。党建联席会议定期组织物业与业主进行沟通协商，社会工作者和志愿者在矛盾调解中发挥了积极作用。例如，针对小区内的架空层使用、物业费收取等矛盾突出问题，通过召开协商会议，广泛听取双方意见，制定了合理的解决方案，得到了物业和业主的认可。同时，居民参与社区治理的意识和能力不断提高，社区自治水平显著提升。社区架空层得到有效管理和利用，改造后的架空层成为居民休闲娱乐、开展活动的公共空间，消防安全隐患消除，社区环境更加整洁美观。

（四）形成良性循环，可持续发展能力增强

向上社区通过建立完善的志愿服务激励机制，形成了“服务带动居民参与→对志愿者培育增能→品质服务激励积极志愿者→志愿服务更有热情→人人争做志愿”的良性循环。志愿积分制度和多样化的激励措施激发了居民参与志愿服务的热情，而志愿服务活动的开展又为居民提供了学习和成长的机会，提升了志愿者的服务能力。能力提升后的志愿者能够提供更优质的志愿服务，进一步吸引更多居民参与，实现了志愿服务的可持续发展。同时，社区自组织不断发展壮大，在社区治理中发挥的作用越来越大，社区的自我组织、自我服务、自我管理能力不断增强。

五、专业反思

（一）党建引领是核心，多方合作是关键

在项目实施过程中，深刻体会到党建引领在社区治理中的核心地位。只有充分发挥基层党组织的领导作用，才能有效整合各方资源，形成社区治理合力。同时，多方合作是项目成功的关键因素。政府、专业社会工作服务机构、社区居委会、物业公司、居民等多元主体的协同合作，实现了资源共享、优势互补。在今后的工作中，应进一步加强党建引领，完善多方合作机制，建立更加紧密的合作关系，共同推动社区治理创新发展。

（二）专业服务是基础，居民参与是根本

专业社会工作服务为满足居民多元需求、推动社区治理提供了有力支持。社会工作者运用专业的理论和方法，设计和开展各类服务活动，有效解决了社区存在的问题。然而，居民是社区的主体，只有充分调动居民的积极性，引导居民广泛参与社区事务，才能实现社区的可持续发展。在项目实施过程中，虽然居民参与度有了显著提高，但仍有部分居民参与意识不强。未来应进一步加强宣传和引导，创新参与方式，降低参与门槛，让更多居民能够方便、快捷地参与到社区治理中来。

（三）激励机制需完善，可持续发展是目标

志愿积分制度等激励机制在激发居民参与志愿服务热情方面发挥了重要作用，但在实施过程中也发现一些问题。例如，积分兑换的物品和服务种类有限，难以满足居民多样化的需求；荣誉表彰的形式较为单一，缺乏足够的吸引力。因此，需要进一步完善激励机制，丰富积分兑换内容，创新荣誉表彰形式，增强激励机制的吸引力和实效性。同时，注重志愿服务队伍的梯队建设，培养骨干志愿者，建立志愿者传承机制，确保志愿服务活动的可持续开展，推动社区治理不断取得新成效。

（四）总结经验，推广模式

向上社区“社志融合”促进社区治理的实践取得了显著成效，积累了宝贵的经验。在今后的工作中，应及时总结项目实施过程中的经验和教训，形成可复制、可推广的社区治理模式。加强与其他社区的交流与合作，分享经验做法，共同探索党建引领下的社区治理新路径，为提升基层治理能力和水平贡献力量。（共同撰稿：向上社区居民委员会、南京英博社会工作服务中心）