石油路街道认真贯彻落实习近平总书记“中国式现代化，民生为大”重要指示精神，坚持以人为本、数字赋能，线上线下同步打造“15分钟高品质生活服务圈”。按照“公共服务不出街道、日常服务不出社区”的要求，以石油路社区为试点，成立专班，多方联动，合力打造全龄段人群覆盖、全功能复合叠加的“15分钟高品质生活服务圈”，让群众获得感、幸福感、安全感触手可及，以“小切口”探索超大城市现代化治理新路子。

一、案例背景

石油路街道集大商圈、大园区、大社区于一体，常驻人口近9万，流动人口日均40万人。随着新老市民各种理念交织碰撞，对美好生活的需求日益增长，给超大城市现代化治理提出了新课题。特别是城市基层党组织单纯“管事”、被动“理事”与党建统领基层治理的要求不相适应，各行业、各领域闲置空间因“九龙治水”而造成资源低效运用；传统单一的公共服务资源供给与大数据智能化发展要求不相适应，也与不同社区、不同类型居民个性化、精细化服务需求不相适应。以党建统领、需求牵引、数字赋能驱动“15分钟高品质生活服务圈”是解决上述问题的“祛病良药”。

二、主要做法

（一）围绕怎么建，摸清群众“要什么”，找准服务“缺什么”，确定下步“建什么”。一是居民需求一屏呈现。线上线下通过网格民调、走访入户采集1.1万户居民需求数据，对居民需求梳理、分类、排序，形成保基本、提品质、促发展3张需求清单，为服务圈建设提供精准导向。二是资源阵地一图掌控。开展社区资源普查，推动养老、教育、医疗、文体、交通、就业、商业、治理等8类服务760个存量资源定位落图，阵地15分钟辐射范围可视化显示，实现空间资源动态管理。三是项目建设一库调度。创建15分钟服务圈能力评价体系，“一社一图”量化评价、体检，形成18个重点项目库，建立“五色卡”分类推进机制，推动服务项目精准落地。

（二）围绕怎么建，精准实现“人在哪里，阵地就建在哪里，服务跟进到哪里”。一是智慧医疗让居民“按时看病、不得大病”。建立慢病、重精等重点人群信息全量落图，家医服务全流程管理，面诊取药按时提醒到人，疫苗接种与库存信息实时比对，实现由“人找药”到“药找人”转变。二是智慧教育实现“均衡配置、全龄共享”。依托“一标三实”，数据化分段展示辖区儿童情况；生成托育招收率和幼儿园覆盖率，分析结果为优化托育床位和幼儿园规模提供支撑；通过数据监测，评估未来三年中小学学位需求，助推班额精准设置、学校精准布局；动态呈现老年大学课程招收率，辅助优化班次数量、课程类型，实现“好上学、上好学”。三是智慧养老实现“就近养老、品质养老”。叠加2类11项10234名老人数据全量上图，养老机构时时在线监测，老年食堂线下用餐线上配送，上门助老“六大服务”全流程监管，老人安全“五色三级”管护，一键呼叫、智能烟感等预警信息接入“141”智治平台，以“养老+”实现“家养老”。

（三）围绕“怎么用”，打通政务端、链接企业端、开发客户端。一是聚焦政务端。积极对接市级部门，承接“渝悦就业”等贯通应用，集成政策咨询、困难帮扶、补贴申领、青少年活动、志愿者招募、生活缴费等39项事项，截至4月底，累计关注6283人，提供各类服务1万余次。二是聚焦企业端。成立社区企业，引入社区合伙人35家；链接新世纪超市，打造“线上拼团+线下直供”服务矩阵；上线商户65家，牧有货等企业农副产品产地直供，让“菜园子”直通“菜篮子”。三是聚焦客户端。推出“我要养老”“我要上学”“我要就业”等8个服务场景，为居民提供食堂线上点餐、车辆办证年检、积分兑换服务、图书线上借阅等服务，全市率先上线重医儿童医院“小乙医生”应用，推行“AI+医疗”24小时服务。

三、改革成效

石油路街道坚持党建统领多方参与，需求牵引精准服务，AI赋能数字驱动，以机制创新推动“15分钟高品质生活服务圈”成为“居民幸福圈”，以“小切口”探索超大城市现代化治理新路子，主要体现在：生活圈服务阵地持续拓展。通过系统化整合与跨区域共享，盘活金边银角、闲置资产，打造嵌入式社区综合服务体5个，服务半径缩短40%。空间利用率从31%跃升至89%，有效破解“资源沉睡”与“场景缺失”矛盾。生活圈服务项目更加精准。“线上+线下”精准把握居民在教育托育、就业创业、医疗健康等需求，生成18个重点项目“一本账”，受理群众咨询投诉3237条、解决率98.9%。生活圈服务功能不断完善。15分钟步行可达覆盖率持续提高，老年群体健康风险预警时效压缩至12分钟，楼宇嵌入式托育新增普惠学位120个，企业员工满意度达93%，社区合伙人和社会组织持续增加，“政府托底保障、市场品质补充、社会个性定制”的分层服务生态基本形成。生活圈服务效能明显提升。依托数字孪生技术归集数据127万条，动态识别服务盲区23处。“15分钟服务圈”小程序精准推送公共服务，“石油路数字合作社”上线商户65家，线上交易额提升40%。